TPP協(xié)定體現(xiàn)了全面性刁夺、高質(zhì)量和雄心水平，為服裝加工貿(mào)易與經(jīng)濟規(guī)制融合確立了模板作瞄。它體現(xiàn)了全面的市場準入、促進供應鏈貿(mào)易危纫、應對新的貿(mào)易挑戰(zhàn)宗挥、包容性貿(mào)易、區(qū)域一體化平臺五大特征叶摄。

TPP方式從一開始便有一個高層級規(guī)則的指引属韧，有利于建構(gòu)起一個起點高、創(chuàng)新性的區(qū)域經(jīng)濟一體化平臺蛤吓，但是它未將中國納入宵喂，同時其他發(fā)展中國家是否有能力與意愿加入將會受到考驗。

中國的貿(mào)易政策轉(zhuǎn)向應從以市場準入為核心的“第一代”政策轉(zhuǎn)向以規(guī)制融合為核心的“第二代”政策会傲。為此锅棕，中國應該在政府職能、減政放權(quán)淌山、商務立法裸燎、市場開放、放松管制等優(yōu)先領(lǐng)域深化改革泼疑；在充分研究與評估的基礎(chǔ)上德绿，在四個自貿(mào)試驗區(qū)積極開展先行先試與壓力測。

2015年10月5日闸声，美國彻盐、日本、澳大利亞贿叉、加拿大晕忙、新加坡、文萊净纬、馬來西亞膛画、越南、新西蘭打洋、智利癞亩、墨西哥和秘魯12個國家完成跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）的協(xié)議談判传等。2016年2月4日，上述成員國又在新西蘭奧克蘭正式簽署了該協(xié)定狗丙。隨后協(xié)定將交由各國國會批準譬奈，一旦滿足最終條款要求的條件即可生效并實施。

TPP協(xié)定被譽為21世紀的貿(mào)易協(xié)定暇昂，它的實施對于中國的影響體現(xiàn)在貿(mào)易投資轉(zhuǎn)移莺戒、規(guī)則溢出效應以及中國在亞太經(jīng)濟一體化中的作用三個方面。但是應該認識到急波，TPP協(xié)定條款反映的基本理念為以全球價值鏈為基礎(chǔ)的21世紀商業(yè)規(guī)則設立了基準从铲，其目標與中國當前構(gòu)建開放型經(jīng)濟體系的目標和議程并不相悖，面對TPP走向?qū)嵤┑哪_步日益臨近澄暮，中國需要有“定”有“變”名段。

TPP：高目標、新規(guī)則泣懊、高標準

從文本結(jié)構(gòu)和內(nèi)容來看伸辟，TPP協(xié)定體現(xiàn)了全面性、高質(zhì)量和雄心水平馍刮，為全球范圍內(nèi)貿(mào)易與經(jīng)濟規(guī)制融合確立了模板信夫。它體現(xiàn)了全面的市場準入、促進供應鏈貿(mào)易卡啰、應對新的貿(mào)易挑戰(zhàn)静稻、包容性貿(mào)易、區(qū)域一體化平臺五大特征匕冠。那么胚僧，TPP協(xié)定所達成的承諾與規(guī)則到底高在何處？這主要體現(xiàn)在市場準入逾族、規(guī)則與紀律渡厦、實施和爭端解決機制、新議題四個方面床斜。

首先审鸿，在市場準入方面，通過在貨物貿(mào)易光稽、服務貿(mào)易、投資氨案、電子商務人員臨時入境領(lǐng)域大幅消減貿(mào)易和邊界壁壘也拳，TPP協(xié)定實現(xiàn)了貨物、服務锻刺、投資绝迁、信息與人員較大程度的自由流動伊镐。如在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘得到了大幅削減鹃栽；在金融服務問題上躏率，要求與服務貿(mào)易類似，不得設定金融服務提供商的數(shù)量民鼓、實體類型以及本地化的限制薇芝，并允許開展直接跨境銷售特定金融服務；在電信問題上丰嘉，要求確保所有企業(yè)和外國服務商電信基礎(chǔ)設施的使用權(quán)和接入權(quán)等夯到。

第二，在規(guī)則與紀律方面饮亏，TPP強調(diào)程序的公開耍贾、透明、公正以及可操作性路幸，包括海關(guān)管理荐开、原產(chǎn)地認定、技術(shù)性貿(mào)易壁壘简肴、貿(mào)易救濟晃听、政府采購和競爭政策等議題。在海關(guān)管理環(huán)節(jié)诸痢，確保海關(guān)程序的一致怕猖、透明是協(xié)定的基本目標，在具體操作上斜回，為保證清關(guān)效率簇寻，允許貿(mào)易商在貨物到達之前提交電子信息；在原產(chǎn)地規(guī)則議題上凳贰，協(xié)定明確了如何計算產(chǎn)品和原產(chǎn)地比例的公式與方法市通，以及原產(chǎn)地規(guī)則從認證、記錄到核查的實施程序哗励；在政府采購領(lǐng)域苫瘾，協(xié)定承諾遵循公開、公正界橱、透明的采購程序湃彻，規(guī)定采購實體不得要求供應商有采購實體所在國的合作或工作業(yè)績，并以附件形式明確了有關(guān)政府采購實體和活動的“正面清單”丛君，即政府采購國別減讓表短酵；在競爭政策領(lǐng)域，協(xié)定規(guī)定成員國國內(nèi)競爭法的執(zhí)行應包括協(xié)定中有關(guān)透明度和程序公正的具體承諾和標準修噪，禁止反競爭商業(yè)行為以及欺詐和欺騙性商業(yè)活動查库。

第三路媚，在實施和爭端解決機制方面，TPP協(xié)定創(chuàng)設了TPP委員會和多個特定議題領(lǐng)域的工作委員會樊销，以指導整慎、監(jiān)督和評估協(xié)定條款的落實與運作，并提出咨詢建議围苫。在勞工和環(huán)境議題上裤园，協(xié)定要求成員國在其國內(nèi)設立協(xié)定與對話機制，如勞工對話與合作機制和公眾參與環(huán)境問題的協(xié)商機制够吩。在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域比然，協(xié)定在明確知識產(chǎn)權(quán)保護范疇和保護期限的同時，打造了強有力的執(zhí)法體系周循，包括民事程序强法、臨時措施、邊境措施以及針對偽造商標和版權(quán)剽竊等行為的刑事程序和刑罰湾笛。協(xié)定引入投資者-國家爭端解決機制（ISDS）對外國投資者與東道國政府之間的爭端進行中立而透明的仲裁則是一個重大的進展梭唆。它賦予了跨國企業(yè)更大的權(quán)力對因東道國法律與政策變化所帶來的損失要求賠償。

最后蟋真，TPP協(xié)定引入了商務人員臨時入境踱陡、國有企業(yè)和指定壟斷、競爭力和商務便利化酷它、發(fā)展荸跃、中小企業(yè)、監(jiān)管一致性悦阿、透明度和反腐敗等全新的“橫向”議題柄露。這些新的議題旨在從整體上為各市場主體營造一個公開、公平丝板、可以預期的規(guī)則環(huán)境窒汤，促進締約各國間邊界內(nèi)規(guī)制協(xié)同、協(xié)作和有效監(jiān)管吓篙。與此同時杉硅，TPP協(xié)定提出了能力建設、商業(yè)促進和發(fā)展的目標深怕，通過設立相關(guān)機構(gòu)和合作機制杏死，幫助各締約國強化執(zhí)行協(xié)定的能力，提升成員國作為一個整體參與地區(qū)和全球經(jīng)濟活動的競爭力捆交，幫助中小企業(yè)參與并有效融入?yún)^(qū)內(nèi)乃至全球供應鏈淑翼，從中分享貿(mào)易協(xié)定提供的好處。

TPP對中國的影響

由于TPP的成員國大多為中國的傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴零渐，可以預期的是當中國未加入TPP或被排除在TPP之外時窒舟，TPP協(xié)定的生效和實施必將給中國帶來一定的外在影響，這主要體現(xiàn)為三個方面诵盼。

首先惠豺，TPP在短期內(nèi)會對中國形成貿(mào)易與投資轉(zhuǎn)移的負面效應。TPP協(xié)定為成員國取消了彼此間貿(mào)易與投資的壁壘风宁，打通了貿(mào)易便利與優(yōu)惠通道洁墙，而非成員國卻需克服市場準入的高門檻才能進入?yún)f(xié)定內(nèi)市場，同時嚴苛的原產(chǎn)地規(guī)則（特別是紡織品與服裝）要求也會將區(qū)域外國家排除在市場準入之外戒财。其結(jié)果就是非成員國的部分出口份額很可能被協(xié)定內(nèi)其他成員國所替代热监。根據(jù)美國著名國際經(jīng)濟智庫彼得森國際經(jīng)濟研究所做的一項經(jīng)濟模型的模擬分析，短期內(nèi)TPP協(xié)定將使中國的GDP和出口分別降低0.09%和0.5%饮寞。此外悬占，TPP也會在一定程度上重構(gòu)區(qū)內(nèi)供應鏈、生產(chǎn)鏈和價值鏈的結(jié)構(gòu)拜岂，導致跨境資本流動（特別是外國直接投資）出現(xiàn)區(qū)域重組邓秕，區(qū)內(nèi)由于協(xié)定實施所打造的良好投資環(huán)境將使更多的資本在成員國內(nèi)部流動。中國國內(nèi)的要素成本庵偏、產(chǎn)業(yè)鏈整合和投資環(huán)境的吸引力在TPP壓力下將會面臨持續(xù)的競爭壓力轻江。

其次，TPP協(xié)定所反映的高標準母掀、全面挤帕、開放的新商業(yè)規(guī)則將成為未來雙邊或多邊貿(mào)易協(xié)定的標桿，中國參與全球經(jīng)濟活動無法回避這些規(guī)則的溢出效應焰哮。中國目前在WTO中已經(jīng)參加了政府采購協(xié)定（GPA）贤泥、環(huán)境產(chǎn)品協(xié)定（EPA）和新信息技術(shù)產(chǎn)品協(xié)定（ITAII）的復邊談判，并提出申請加入服務貿(mào)易協(xié)定（TISA）復邊談判安影。同時中國與美國腻喇、歐盟也正在緊鑼密鼓地進行雙邊投資協(xié)定的談判。TPP中所涵蓋的一些新規(guī)則與紀律已經(jīng)或很有可能將被“復制”或“照搬”到前述這些重要的談判中膏蚓，從而給中國造成巨大壓力瓢谢。例如，中國在GPA談判中與美歐等的主要分歧在于采購實體驮瞧、采購標的氓扛、門檻價格、過渡期及過渡措施等方面论笔，中國在出價清單中拒絕將國有企業(yè)納入采購實體清單采郎，而美歐則認為應該納入，還拒絕接受中國適用GPA的發(fā)展中國家條款狂魔，限制給予中國例外和過渡安排蒜埋。美國作為TISA談判的主導者淫痰，還積極提議談判參加國要確保數(shù)據(jù)的自由流動和網(wǎng)絡的自由訪問，并提出不得要求將當?shù)卮嬖谡荨⒓夹g(shù)轉(zhuǎn)讓或購買本國技術(shù)作為企業(yè)提供跨境服務的條件待错。這些幾乎與TPP中服務與電子商務章節(jié)的標準和內(nèi)容如出一轍，倘若中國加入TISA談判烈评，這些棘手的問題肯定無法回避火俄。

第三，TPP對亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化未來發(fā)展路徑的影響该捎。目前娇歹，亞太地區(qū)經(jīng)濟一體化主要包括擴展FTAs網(wǎng)絡、RCEP枝扭、TPP和FTAAP四種方式劣屑。但這些方式有優(yōu)勢，但也存在“原產(chǎn)地困境”和“多重治理”的低效問題以及組織結(jié)構(gòu)分散等問題孵钱。TPP方式從一開始便有一個高層級規(guī)則的指引可丝，有利于建構(gòu)起一個起點高、創(chuàng)新性的區(qū)域經(jīng)濟一體化平臺汤顷，但是它未將中國納入氓愿，同時其他發(fā)展中國家是否有能力與意愿加入將會受到考驗。最后一個方式便是FTAAP递促，這一動議反映了在亞太地區(qū)尋求建立一個涵蓋成員廣泛咪轩、回歸APEC機制框架下的選擇，但在亞太地區(qū)當前錯綜復雜的地緣政治和貿(mào)易治理機制格局下送魁，在APEC框架下推進FTAAP仍面臨許多現(xiàn)實困難涉粘。由中國主導、以“東亞軌道”前進笨奠、漸進式的RCEP協(xié)議與由美國主導袭蝗、以“亞太軌道”前進、激進式的TPP協(xié)議使亞太地區(qū)的經(jīng)濟一體化博弈進入了“集團競合模式”般婆。兩大巨型FTAs能否通過競爭與互補式共同發(fā)展到腥，實現(xiàn)成員國的擴展融合以及協(xié)議質(zhì)量的逐步提升，將成為亞太地區(qū)最終實現(xiàn)FTAAP的關(guān)鍵因素蔚袍。如今TPP已經(jīng)完成了協(xié)議簽署乡范，其在地區(qū)規(guī)則格局的塑造中無疑占得先機。此外啤咽，TPP作為美國重返亞太戰(zhàn)略的重要支撐晋辆，夾帶了相當?shù)膰野踩c政治外交考量，這對當前以中國為主導的東亞經(jīng)濟與貿(mào)易機制和以美國主導的軍事同盟體系之間的地緣均勢產(chǎn)生了微妙的影響。

中國如何破局

為應對TPP的不利影響瓶佳，中國應該有“定”有“變”芋膘，“定”是指鞏固基礎(chǔ)，“變”則尋求提升霸饲。

第一是實施對沖與反制策略审亿，從地緣政治經(jīng)濟利益出發(fā)，在周邊建立地緣戰(zhàn)略的可靠依托帝愉，維持戰(zhàn)略均勢。依托“一帶一路”建設沈跷，在周邊及“一帶一路”沿線積極布局暖麻，構(gòu)建全方位對外開放的新格局和國際合作新架，有利于緩解TPP給中國帶來的外部壓力亮铛；發(fā)展與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟合作瘾手，放寬戰(zhàn)略視野，主動構(gòu)建更大范圍受卒、更高水平光拥、更深層次的區(qū)域合作網(wǎng)絡，共同打造開放筋蝴、包容和共贏的區(qū)域經(jīng)濟合作架構(gòu)厨摔；立足東亞，繼續(xù)推進RCEP和中日韓自貿(mào)協(xié)定的談判進程岛涝，最大程度地抵消TPP給中國可能帶來的貿(mào)易與投資轉(zhuǎn)移效應脓杉；倡導并推動貿(mào)易和投資自由化，大力構(gòu)建高水平的自貿(mào)協(xié)定網(wǎng)絡简逮；發(fā)揮APEC的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導作用球散，繼續(xù)推進FTAAP動議的實施，助推亞太地區(qū)經(jīng)濟一體化進程散庶。

第二是多管齊下蕉堰，在鞏固和提升現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)水平的基礎(chǔ)上進一步拓展經(jīng)貿(mào)合作，打造對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的新動力和新機制悲龟，積極主動參與貿(mào)易與投資規(guī)則的制定屋讶。以中美BIT談判為契機，深度參與面向全球的高標準規(guī)則制定须教，在尊重普適性投資規(guī)則和議題的同時丑婿，敢于提出中國版的投資規(guī)則主張，形成符合自身利益的規(guī)則文本没卸，進而為其他經(jīng)濟合作架構(gòu)下的貿(mào)易投資規(guī)則提供模板羹奉；主動參與規(guī)則競爭，在地區(qū)貿(mào)易投資規(guī)則的創(chuàng)建中，既要立足投資自由化的高標準發(fā)展趨勢诀拭，又要適應地區(qū)國家經(jīng)貿(mào)發(fā)展的需要援丐，確立互惠雙贏的地區(qū)性經(jīng)貿(mào)安排；主導制定介于WTO和TPP標準之間传撰、反映大多數(shù)發(fā)展中國家利益需求的中間規(guī)則苇给，實現(xiàn)全球治理體系的制度性競爭。

第三是加快推進國內(nèi)自貿(mào)區(qū)試驗和改革距搂，以開放促改革北淘，重點是要加快構(gòu)建中國開放性經(jīng)濟新體系。中國的貿(mào)易政策轉(zhuǎn)向應從以市場準入為核心的“第一代”政策轉(zhuǎn)向以規(guī)制融合為核心的“第二代”政策恰磷。為此玷源，中國應該在政府職能、減政放權(quán)熏屎、商務立法攀驶、市場開放、放松管制等優(yōu)先領(lǐng)域深化改革京嗽；在充分研究與評估的基礎(chǔ)上镰对，在四個自貿(mào)試驗區(qū)積極開展先行先試與壓力測試，例如加快外商投資管理制度的試點改革墨叛，借鑒TPP有關(guān)服務貿(mào)易和投資等議題上的通行規(guī)則有效推進試行“準入前國民待遇+負面清單”管理模式止毕；有序推進以資本項目可兌換和金融服務業(yè)開放為目標的金融創(chuàng)新制度；利用自貿(mào)試驗區(qū)對利率市場化漠趁、人民幣跨境使用等金融改革進行試點滓技，全面啟動自由貿(mào)易賬戶本外幣融資功能，以此提高金融開放水平與投融資便利化水平棚潦；成立中國自貿(mào)區(qū)仲裁合作聯(lián)盟令漂，協(xié)調(diào)立法與行政，共同提高中國商事仲裁的社會化丸边、專業(yè)化和國際化水平叠必。（作者：南開大學國際經(jīng)濟研究所 盛斌 宗偉）

劉潭服裝，專注服裝加工二十余年妹窖，常年與國際知名企業(yè)合作纬朝，公司產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大，我們可以根據(jù)您的需求骄呼，為您提供從面料到成品一站式貼心服務共苛，打造屬于您的專屬產(chǎn)品。

如果您有服裝加工需求或有任何疑問蜓萄，歡迎撥打免費熱線電話400-8272-708氢莫，或點擊我們的在線咨詢钳生。劉潭服裝，期待您的來電邦擎！