前天耽晦，省政府舉行新聞發(fā)布會(huì)宣布箭昵，省异浸、市忽舟、縣(市、區(qū))三級(jí)政府出臺(tái)減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)負(fù)擔(dān)舉措斩熊，給我省150多萬(wàn)家相關(guān)企業(yè)送上了政策“大紅包”——年減負(fù)逾千億元粥谬！其中省政府出臺(tái)的政策措施落地，可給企業(yè)降低成本約600億元像鸡。省政府《關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的意見(jiàn)》活鹰，已于2月26日正式印發(fā)≈还溃《意見(jiàn)》在服裝加工業(yè)方面志群，也給予了相應(yīng)的政策扶持。

據(jù)悉，制定該《意見(jiàn)》锌云，是省委荠医、省政府落實(shí)中央精神、有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的重要舉措桑涎，旨在更好優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境彰莲，激發(fā)廣大企業(yè)的發(fā)展活力×胰常《意見(jiàn)》有三個(gè)鮮明特點(diǎn)泳疗，一是普惠性，各項(xiàng)政策措施全覆蓋范般，確保廣大企業(yè)都得益驹莽；二是含金量，在省級(jí)職權(quán)范圍內(nèi)钟展，給予企業(yè)最大的政策優(yōu)惠肉扁；三是連續(xù)性，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策措施將根據(jù)中央部署和江蘇實(shí)際困邪，動(dòng)態(tài)調(diào)整完善勃谎，確保連續(xù)性，構(gòu)建長(zhǎng)效保障機(jī)制业馒。

省政府的《意見(jiàn)》包括五個(gè)方面慷境，分別是合理降低企業(yè)用工、物流成本蛾趣，進(jìn)一步降低用能冗懦、用地成本，有效降低企業(yè)融資成本仇祭，切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)披蕉，著力降低制度性交易成本。

近期乌奇，13個(gè)省轄市没讲、97個(gè)縣(市、區(qū))都將貫徹落實(shí)省政府部署要求礁苗，抓緊出臺(tái)本地區(qū)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的政策措施爬凑。

供給側(cè)發(fā)力，企業(yè)降本超千億

昨天试伙，省政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)嘁信，專題解讀2月26日出臺(tái)的《省政府關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的意見(jiàn)》。作為我省深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)質(zhì)性舉措疏叨，5個(gè)方面32條措施都是“干貨”潘靖，可為全省實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)降成本逾千億元穿剖，力度之大，涵蓋范圍之廣泛汁，前所未有刽巍。

據(jù)介紹，在中央部署供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革后衙到，江蘇及時(shí)出臺(tái)系統(tǒng)全面的政策意見(jiàn)來(lái)降低企業(yè)成本沟智，在全國(guó)省份中尚屬首個(gè)梯匠，減負(fù)力度居于全國(guó)前列贱避。

降低用工和物流成本

用工成本、物流成本對(duì)當(dāng)下企業(yè)的影響非常突出扶绒。省經(jīng)信委副巡視員周毅彪介紹疙汁，“近年來(lái)我省制造業(yè)企業(yè)用工成本年均增長(zhǎng)15%左右，技術(shù)要求較高的崗位上升幅度更大幅之。我省企業(yè)的物流成本雖然是全國(guó)最低省份之一语哺，但與發(fā)達(dá)國(guó)家比仍然偏高。”

《意見(jiàn)》率先劍指用工和物流成本刑炎，提出“在繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)有降低失業(yè)忽仗、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)率基礎(chǔ)上浦译，2016-2018年再降低失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例0.5個(gè)百分點(diǎn)棒假。困難企業(yè)暫時(shí)無(wú)力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在提供有效繳費(fèi)擔(dān)保后精盅，經(jīng)批準(zhǔn)可緩繳除基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)之外的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)帽哑，緩繳期最長(zhǎng)可達(dá)6個(gè)月”√厩危《意見(jiàn)》明確妻枕，合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。支持企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)粘驰、多種經(jīng)營(yíng)屡谐、主輔分離、輔業(yè)改制蝌数、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗等方式康嘉，多渠道分流安置富余人員。加大對(duì)企業(yè)職工培訓(xùn)的補(bǔ)貼力度籽前。

“5條舉措條條都有很強(qiáng)的針對(duì)性亭珍。”省人社廳副巡視員陳勵(lì)陽(yáng)以緩繳社保費(fèi)條款為例解讀說(shuō)，最近三年枝哄，江蘇已將繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)一調(diào)至20%稿服，在給企業(yè)連續(xù)減負(fù)基礎(chǔ)上絮增，考慮今年企業(yè)可能遭遇更大困難，作出了社保費(fèi)不影響當(dāng)期支出前提下可緩繳的規(guī)定舀闻，更有針對(duì)性菜缭。

電價(jià)下調(diào)企業(yè)省錢28億

《意見(jiàn)》在用電方面明確了3項(xiàng)新規(guī)，從2016年起一般工商業(yè)及其他用電類別價(jià)格下調(diào)3.12分/千瓦時(shí)手霎；優(yōu)化能源發(fā)展結(jié)構(gòu)宪郑，擴(kuò)大電力降價(jià)空間，2016年安排電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易電量500億千瓦時(shí)杖进，降低骨干企業(yè)用電成本袁垄；開(kāi)展大用戶優(yōu)化用電服務(wù)，免費(fèi)為企業(yè)提供優(yōu)化用電建議書隧庐，合理配置變壓器容量鼓临，降低用電成本支出。

土地使用明確士袜，實(shí)行有保有控的產(chǎn)業(yè)用地政策角黍，重點(diǎn)保障年度重大項(xiàng)目中的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，對(duì)工業(yè)用地鼓勵(lì)采取長(zhǎng)期租賃蔫仙、先租后讓料睛、租讓結(jié)合、彈性出讓等方式供應(yīng)摇邦。符合條件的利用現(xiàn)有房屋和土地恤煞，興辦文化創(chuàng)意、科研涎嚼、健康養(yǎng)老阱州、房屋租賃、工業(yè)旅游法梯、眾創(chuàng)空間苔货、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)的立哑，可實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過(guò)渡期政策夜惭。過(guò)渡期為5年，過(guò)渡期滿后需按新用途辦理用地手續(xù)且符合劃撥用地目錄的铛绰，可以劃撥方式供地诈茧。在不改變現(xiàn)有工業(yè)用地用途的前提下，對(duì)工礦廠房丈巩、倉(cāng)儲(chǔ)用房進(jìn)行改建粗线、擴(kuò)建及利用地下空間，提高容積率的超丛，可不再補(bǔ)繳土地價(jià)款差額蚂霎。

這樣的政策“紅包”竣恃，給了我省實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)實(shí)實(shí)在在的鼓舞。省物價(jià)局副局長(zhǎng)孔祥平說(shuō)贷挠，單是電價(jià)每度下調(diào)3.12分一項(xiàng)筝驱，2015年全省一般工商業(yè)企業(yè)就可以降本28億元左右。江蘇一夫科技股份公司董事長(zhǎng)唐紹林測(cè)算春环，公司一年省下的電費(fèi)不少于12萬(wàn)元耽炎。

六舉措降低企業(yè)融資成本

《意見(jiàn)》有6條為降低企業(yè)融資成本而設(shè)定。包括沟密，加強(qiáng)商業(yè)銀行業(yè)務(wù)窗口指導(dǎo)贱着，維護(hù)存貸款利率定價(jià)秩序，落實(shí)國(guó)家降息政策媳谁。支持有條件的銀行試點(diǎn)探索投貸聯(lián)動(dòng)融資服務(wù)涂滴，優(yōu)化科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資結(jié)構(gòu)友酱，降低融資成本晴音。合理確定貸款審批門檻。繼續(xù)擴(kuò)大續(xù)貸政策適用范圍缔杉，深入開(kāi)展小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸方式創(chuàng)新锤躁，對(duì)市場(chǎng)前景好、暫時(shí)遇到困難的企業(yè)不斷貸或详、不抽貸系羞。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)。用足用好央行再貸款再貼現(xiàn)政策霸琴，鼓勵(lì)商業(yè)銀行對(duì)符合條件的小微企業(yè)貸款給予優(yōu)惠利率支持椒振，支持符合條件的銀行發(fā)行小微金融債。鼓勵(lì)和支持地方建立科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池梧乘，2016年全省資金池規(guī)模不低于20億元澎迎，支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型中小企業(yè)的信貸投放。清理不必要的資金“通道”和“過(guò)橋”環(huán)節(jié)选调，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)融資過(guò)程中擔(dān)保夹供、評(píng)估、登記臭呀、審計(jì)喂磷、保險(xiǎn)等中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為。進(jìn)一步充實(shí)政策性擔(dān)保聊树、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金欲访，2016年省級(jí)財(cái)政安排10.5億元“促進(jìn)金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金”。支持發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)峦筏，鼓勵(lì)并推動(dòng)企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市掛牌融資和再融資宏动，擴(kuò)大省天使投資引導(dǎo)資金規(guī)模屁诬。

國(guó)家與省級(jí)政策疊加減稅負(fù)

減稅、減費(fèi)捏趴，對(duì)實(shí)體企業(yè)而言给惠，等于增加利潤(rùn)。“稅費(fèi)減免政策對(duì)企業(yè)降本很關(guān)鍵筑唁。”省政府副秘書長(zhǎng)王志忠說(shuō)拌喳，《意見(jiàn)》既梳理了國(guó)家層面出臺(tái)的減稅政策，也有省里自主出臺(tái)的降費(fèi)措施饺饭，形成“省里5條渤早、國(guó)家8條”的減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)政策措施。

《意見(jiàn)》明確瘫俊，從2016年起暫停征收防洪保安資金鹊杖。對(duì)符合條件的小微企業(yè)按有關(guān)規(guī)定免征教育費(fèi)附加、地方教育附加扛芽、水利建設(shè)基金骂蓖、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金等政府性基金川尖。進(jìn)一步清理和規(guī)范城市市政公用設(shè)施等政府定價(jià)管理的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目登下。鼓勵(lì)和支持地方對(duì)眾創(chuàng)空間的用房、用水叮喳、用能被芳、寬帶接入費(fèi)用和用于創(chuàng)業(yè)服務(wù)的公共軟件、開(kāi)發(fā)工具等給予適當(dāng)補(bǔ)貼馍悟。制定《江蘇省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造綜合獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施細(xì)則》畔濒，“十三五”期間省財(cái)政安排20億元，對(duì)省內(nèi)實(shí)施技術(shù)改造的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)锣咒，依據(jù)企業(yè)技術(shù)改造投入和新增稅收貢獻(xiàn)情況恬皆，給予一定比例資金獎(jiǎng)補(bǔ)。積極落實(shí)引進(jìn)技術(shù)設(shè)備免征關(guān)稅线盔，部分勞動(dòng)密集型和高技術(shù)含量灸颜、高附加值產(chǎn)品出口退稅政策。簡(jiǎn)化對(duì)研發(fā)費(fèi)用的歸集和核算管理柄童，放寬研發(fā)活動(dòng)范圍拇从，簡(jiǎn)化備案資料，全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策免趋。簡(jiǎn)化高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定流程赠恭，放寬認(rèn)定條件，享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策蔬透。繼續(xù)落實(shí)軟件企業(yè)和軟件產(chǎn)品稅收優(yōu)惠政策棱歹，全面落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策祠烁，將“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍擴(kuò)展至建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)馁梁、金融業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)饰吕，實(shí)現(xiàn)增值稅全面替代營(yíng)業(yè)稅。

王志忠說(shuō)隔心，作為中央部署供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革后全國(guó)省級(jí)層面首個(gè)比較系統(tǒng)白群、比較全面的“降成本”政策文件，江蘇的《意見(jiàn)》有鮮明的江蘇個(gè)性硬霍，32條中除8條貫徹落實(shí)中央政策外帜慢，其他24條都是省里自行出臺(tái)的具體、實(shí)在的企業(yè)降本措施唯卖，“《意見(jiàn)》明確了政策落實(shí)的牽頭部門和配合部門粱玲，各部門要盡職盡責(zé)，讓好政策發(fā)揮好效果”拜轨。

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